2025年河南郑州企业境外投资备案的政策解读.

政策核心导向：规范与支持并重

2025年政策以“鼓励实体投资、防范虚假投资”为核心，通过强化监管与优化服务，推动郑州企业境外投资高质量发展。政策重点包括：

1. 规范投资行为：明确禁止投资违法行业，限制房地产、娱乐、体育俱乐部等敏感领域，防范资金违规外流。

2. 支持实体经济：鼓励企业赴境外开展产能合作、技术研发、资源获取等实质性投资，推动产业升级。

3. 优化服务流程：通过线上化、并联审批等方式简化备案程序，提高审批效率。

备案主体与条件：门槛提高，合规为先

1. 主体资格

• 近一年无亏损记录；

• 净资产回报率≥5%；

• 资产负债率≤70%。

• 须为中国境内依法注册的企业，注册地需在河南省行政区域内，具备独立法人资格。

• 成立时间：原则上需满1年；未满1年的企业需提供完整经审计财务报表，且投资能力需经严格审核。

• 财务要求：

2. 合规记录

• 企业及其法定代表人、实际控制人无重大违法违规记录（如税务、外汇、环保等领域）。

• 未被列入“经营异常名录”或“严重失信主体名单”。

项目合规性：敏感行业与地区需严格审核

1. 敏感行业

• 禁止类：武器装备研制、跨境水资源开发、新闻传媒、基础电信运营等。

• 限制类：房地产、娱乐、体育俱乐部、未建交国家投资等。

• 特殊要求：涉及数字经济（如人工智能、云计算）需提交技术安全评估报告。

2. 敏感地区

• 包括未建交国家、受国际制裁国家、发生战争或内乱的地区。

• 投资此类地区需提交风险评估报告及应急预案，并接受事中事后监管。

3. 项目真实性

• 需提供可行性研究报告，明确投资背景、目的、规模、资金来源及经济效益。

• 并购类项目需提交目标公司财务报表、股权架构图及反垄断审查材料。

审批流程：线上化与并联审批加速

1. 发改委备案/核准

• 《境外投资备案表》或《核准申请表》；

• 项目可行性研究报告；

• 企业营业执照副本、财务报表；

• 投资主体股权架构图。

• 线上填报：通过“全国境外投资管理和服务网络系统”提交申请，审核时限为7个工作日（备案项目）或20个工作日（核准项目）。

• 材料要求：

• 《境外投资备案表》；

• 企业营业执照复印件；

• 境外投资合同或协议；

• 发改委备案通知书。

2. 商务部备案

• 线上申请：通过“商务部业务系统统一平台”提交材料，审核时限为3-5个工作日。

• 材料要求：

3. 外汇登记

• 银行办理：凭发改委和商务部证书到银行或外汇管理局办理外汇登记，审核资金来源合法性。

• 材料要求：

• 《境外直接投资外汇登记业务申请表》；

• 资金来源证明（如银行存款证明、股东出资证明）。

鼓励政策：税收优惠与资金支持

1. 税收优惠

• 落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，鼓励企业利润再投资。

• 支持企业在境外设立研发机构，开展技术研发和产业化应用。

2. 资金支持

• 对符合条件的境外投资项目提供财政补贴或贷款贴息。

• 鼓励金融机构为境外投资企业提供融资服务，降低融资成本。