低压成套开关设备3C自我声明配电箱CCC认证取消了改革相关问题解答

低压成套开关设备3C自我声明配电箱CCC认证改革相关问题解答　

（1）相关政策解读为深化质量认证制度改革创新、强化企业主体责任、减少制度性交易成本、优化强制性产品认证程序。对于强制性产品认证目录中适用自我声明评价方式的产品，生产者（制造商）应依据本规则要求完成自我评价和产品符合性信息报送，并对产品加施强制性产品认证标志。

天润袁经理用白话理解为：

所谓制度改革创新：在第三方认证的基础上，增加了自我声明评价方式。优化认证程序：自我声明办理简化部分流程。减少交易成本：企业少花费。强化企业责任：让企业自我声明自己知晓法律法规，并承担法律责任

在强制性产品认证制度中增加自我声明评价方式，是按照市场化、国际化方向进行的改革措施，改变的是评价方式，而对产品质量安全的要求并没有改变。 

（2）产品仍在 CCC 认证目录内，仍然需要 CCC 认证，加贴 CCC标志才能出厂（也就是说强制性认证性质没变）。 

（3）改变的是 CCC 认证方式，由必须取得 CCC 证书变为必须完成自我声明， 不再发放 CCC证书，自我声明变成强制要求。产品符合性信息报送成功后，系统生成“强 制性认证产品符合性自我声明”视同获得强制性产品认证证书，后续监督管理要求相同。 

（4）自我声明--费用和时间成本降低了，但对企业自身质量管理能力的要求更高了，CCC认证要求没变，没有CQC的担保和背书，企业需要承诺自己具有持续生产合格产品的能力。 

（5）自我声明评价方式仍然要型式试验，仍要按照产品认证规则要求，建立工厂质量保证体系并保持有效实施，保证出厂产品与标准和型式试验样品的一致性

5、CCC 证书转换 CQC 认证证书的必要性 

1）信任度：国鎵级认证机构的背书； 

2）风 险：自我声明责任主体在企业，风险自担；自愿认证风险由机构和企业共担，可以得到市场监管部门认可； 

3）市场招标：CQC证书（国网、设计院、建筑商，易派客等）； 

4）国际互认：便利获得 CB、CE 等国际认证，一次认证多次认可； 

5）费用低：与原 CCC 认证收费一致。 

适用强制性产品认证自我声明评价方式的产品，只能采用自我声明评价方式，不再发放强制性产品认证证书，根据企业意愿可自行选择CQC自愿认证证书。企业应依据《强制性产品认证自我声明实施规则》要求完成自我评价，在“自我声明符合性信息报送系统”报送产品符合性信息，并对产品加施强制性产品认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

请问，这次国院务文件中提出了规范改进认证服务，主要解决的是什么问题？谢谢。

市监总局认证监管司司长刘卫军:

　　谢谢，这位记者朋友提了一个有关质量认证方面的问题。质量认证这项工作专也业性也非常强，也非常高兴借此机会把质量认证的概念跟记者朋友们做一个介绍。

　　质量认证是第三方认证机构所开展的证明产品、服务、管理体系等符合相关标准和技术规范的一种评价活动，有典型的市场化和国际化的特征，也就是国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具，也被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”，质量认证工作在我们国家越来越多的领域得到了广泛的应用。国院务在2018年1月专门发布了3号文件，《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，把质量认证定位为供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位为产品和服务迈向中高端的重要手段。特别是刚刚发布的“十四五”规划纲要里面，也多处提到了质量认证的内容。目前，我国有700多家认证机构，颁发有效证书270万张，涉及的获证组织80万家左右。针对刚才记者朋友提到的这个问题，的确，这次国院务的文件里面明确提出，要规范改进认证服务，主要就是为了解决三个方面的问题：

　　弟一，要营造公平有序竞争的市场环境，激发认证市场的活力。按照文件的要求，推动认证机构转企改制，与府政部门脱钩，提高市场的开放度，促进公平有序的竞争。目的就是要凸显认证机构独立的第三方属性。比如说，中国检验认证集团是中国蕞大的检验认证机构，去年已经从市监总局进行了脱钩，交由国资委进行管理。这个文件还特别强调，要加强对认证机构的监管，对不规范的认证行为，要进行严厉查处。要求认证机构通过网站或者其他形式，公布认证活动的相关信息，包括开展认证的领域、认证规则、收费标准、认证结果等，都是为了提高认证服务的质量。

　　第二，清理、整合、规范涉及认证的评价制度。目的就是要降低企业的制度性交易成本。根据国院务2018年3号文件的规定，凡是已经建立国家统一认证制度的，不再设立类似的评价项目。比如我们正在按照国院务的统一部署，对原有的节能、环保、循环、低碳、再生等产品的评价项目进行整合，建立了国家统一的绿色产品认证和标识体系，并且已经取得了积极的成果。目前，国家统一的绿色产品认证制度已经覆盖到建材、快递包装、电子电器等领域，累计颁发的认证证书已经超过了1万多张。

　　第三，健全府政、行业和社会多方面的认证采信机制。目的就是避免重复性认证评价，推动各相关方面积极采信合规的认证结果，推动各相关方面实现认证结果的互认通用，蕞后的目的就是实现“一次认证、市场通行”，畅通市场循环。的提问。

近年来“放管服”改革在激发市场主体活力、应对经济下行压力方面发挥了重要作用。请问今年“放管服”改革的主要工作举措有哪些？

迪晶:

　　我来回答您的问题，谢谢。关于今年的“放管服”工作，中央经济工作会议和府政工作报告都作出了重要的部署，我们主要是确保提出的各项举措得到落实。简单地说，就是三个方面：

　　弟一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。

　　在“放”的方面，主要是持续深化行政审批制度改革。包括分行业、分领域清理、规范行政审批的前置条件和审批标准，通过这些措施实现涉企审批减环节、减材料、减费用和减时限。在全国范围内对所有涉企事项实行“证照分离”改革，实现地域和事项两个全覆盖。还包括推进工程建设项目审批制度改革、推进汽车和电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革，为企业松绑减负。还包括优化职业资格目录，整合职业属性比较相近的、功能相似的职业资格，减轻群众取证和拿证的负担。

　　在“管”的方面，按照中央的要求，把有效监管作为简政放权的必要保障，完善事中事后监管顶层设计。这一块也有三方面的主要工作：一是大力推进与信用等级和风险程度挂钩的分级分类监管。二是针对一些跨部门的监管事项，建立健全综合监管制度，避免重复检查、推诿扯皮这样的事情。三是严格规范行政裁量权，纠正一些不规范的行政执法行为。

　　在“服”的方面，主要是优化政务服务和社会服务，这里面也有几项重点工作，包括推进政务服务事项的集成化改革，从市场主体和企业“办成一件事”的角度出发，为大家提供套餐式、打包式、主题式服务。二是推进门诊费用跨省结算等在内的70多项高频事项的“跨省通办”。去年我们在这里说过一次，那是两年的目标，今年要实现的是70多项高频事项跨省通办。三是推进政务服务的标准化、规范化和便利化，打通“数据壁垒”，推进相关信息的共享、互认和应用。

　　我们将按照党中央的部署，分行业、分领域地把这些重点工作逐步落到实处。谢谢。