河南第三方建筑工程质量监督机构|费用
关键词:第三方;建筑工程;质量监督;监督费用，监督费用机构
什么是工程质量第三方监督？
工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（统称监督机构）根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。建筑工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权进入被检查单位的施工现场进行检查，要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，发现有影响工程质量的问题时，可以责令限期整改。
基于第三方的建筑I程质量政府监督模式的研究
摘要:随着我国市场经济的不断发展,建筑行业形成了投资主体多元化和市场行为复杂化的格局,建筑工程质量监督制度的社会环境不断完善,但现有监督体系仍无法满足新的形势及市场经济的对其要求。本文通过引入第三方机构，并根据我国建筑工程质量监督现状,提出第三方参与的政府监督模式。
1我国建筑工程质量政府监督现状及问题
1.1我国建筑工程质量政府监督现状
目前我国实行的是建设行政主管部门通过委托地方质量监督机构对当地所有在建工程统一监督管理的制度。建筑工程质量监督机构依法对建筑工程质量进行强制性监督,并对建设行政主管部门负责。据《建筑工程质量监督工作导则》规定,建筑工程质量监督机构的工作内容主要包括:建筑工程责任主体和相关方履行质量责任的行为;建筑工程实体质量;各责任主体过程资料及有关质量文件;建筑工程竣工验收;主要构配件材料质量;实施行政处罚;提交建筑工程质量监督报告;掌握本区域建筑工程质量状况。我国建筑工程质量监督基本程序:监督登记;监督工程师制定具体监督计划,对五方责任主体监督交底;现场监督由建设单位组织分部工程验收过程;巡查、抽查施工过程,发现问题及时下发整改通知单,并跟进整改落实情况。在监督过程中,质量监督机构实施监督主要采取行政手段、经济手段及法律手段。
1.2我国建筑工程质量监督模式的主要问题目前,我国的建筑工程质量监督模式是随着国家经济体制的改革逐渐完善起来的，对我国建筑工程质量整体水平的提高发挥了重要作用。随着社会主义市场经济在我国的高速发展，质量监督工作也在响应国家号召不断改革,然而现状仍不尽如人意。目前,建筑工程质量监督机构仍存在下列问题:
1.2.1 定位不准,权责不一
在组建建筑工程质量监督机构时,建设行政主管部门将其定位为:受政府相关部门委托，以法律法规和技术标准为依据,对在建工程实体质量及主要责任主体的质量行为监督管理的技术服务机构。质量监督机构在社会中其实是事业单位，机构运行费用全部自收自支,仅仅是代表政府相关部门委托行使质量监督权限,另一方面,由于其自身定位不准确，导致其行使自身权利的同时顾忌较多,放不开手脚,权责不一致,终影响其代表政府开展工作的性和公正性。
1.2.2执法程序不严格
在整个监督模式中，监督机构-种身份是监督主体,是市场运行的一份子,另一种身份是公共职能部门,对整个市场行为进行监督，这样就存在自己监督自己的情况，为寻租提供了可能性。政府虽然颁布了一系列法律法规，但针对建筑工程质量监督程序方面还是比较欠缺,对其自身的勤政.、廉洁起到约束效果的机制尚不健全,导致在监督机构行使监督权力的行为和效果达不到预期,透明度较差。同时，监督者作为下属单位,缺乏外在监督,没有形成制衡的局面。这种情况下,监督效果会缺乏科学性和公正性,也会造成腐败收贿受贿、徇私舞弊等影响市场健康稳定发展的现象。
1.2.3缺少技术人才
随着经济的发展，国家建设出现高峰期,各类技术人，员出现较大缺口，尤其是--些重要岗位及要求较高的人才。为达到相关部门的要求,多数企业和项目重复利用具备资格的人员，使其身兼多职而又无法兼顾，造成项目管理方面存在缺位。另外，由于我国实行的是固定区位的建筑工程质量监督形式，监督机构的人员数量需要根据所负责区域项目数量和大小配备,这就导致对监督人员的管理上存在较大问题。
2第三方机构介入体系、运行体系
第三方作为独立于政府和被监督方的机构或法人,与任何一方不存在隶属关系,其组织、人员、经济及评价结果都不能受影响。第三方机构的评价人、评价技术、理论基础和工具等方面有较强性，科学性,且评价主体在行业、领域内有较高的公信力,评价过程公开、透明。下面主要从介入体系、运行体系两个方面分析;
2.1介入体系
2.1.1第三方介入的可行性分析
随着建筑工程质量监督制度的改革发展和社会的进.步，监督行为从提高建筑工程质量水平的初衷到增加了各方的利益诉求,成为了政府规定的有偿服务,并且8益科学化、化。作为需要-定技术和高水平人才的服务活动，第三方机构的出现和发展打开了这种需求和市场。
2.1.2第三方介入路径分析
政府建设主管部门通过公开招标的方式购买第三方机构的服务,将购买的第三方评价服务按需随机分配至各省市(县、区),购买第三方评价服务的费用由建设单位申报建筑工程质量监督费承担,但费用由政府建设行政主管部门拨付，以保证评价过程及结果的公平、公正、公开。政府与第三方机构是市场行为,后者并不隶属于国家行政编制。
2.1.3第三方介入层面分析
第三方机构按照国家建筑法律法规制定相应的评价制度、评价细则、评价手段及评价方法等,提供科学化、全面化、系统化的评价服务。项目开始实施后,第三方机构从图纸审查阶段介入项目,直到竣工验收、交付评价等阶段。过程中提供各阶段的评价方法和工作内容,用指标量化评价结果,并有评价过程资料和切实依据。终通过信息共享网络发布评价结果，并对结果负责。
河南省基本建设科学实验研究院有限公司(以下简称“研究院”)组建于1992年,属河南省建设厅原:级机构,注册资金6000万元，总部位于郑州经济技术开发区经北--路10号。研究院持有国家工信部、建设部、国家市场监督管理总局、人防办及省发改委、住建厅、司法厅、测绘局等批准的相关资质及行政许可十余项,是从事建设工程、工业企业、环境工程全生态链、全生命周期技术服务及相关软件开发、产业链电商平台运营管理等的综合性技术服务和科技研发的科技型企业。是国家高新技术企业、河南省行业企业、中国建筑业协会建设工程质量检测AAA级机构。其业务范围涵盖.见证取样检测
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