制度商城系统的开发费用会受到多个因素的影响，包括以下几个方面：
功能需求：制度商城系统的功能需求决定了系统的复杂程度和开发工作量。如果需要开发复杂的功能模块，如用户注册与登录、制度分类与搜索、制度上传与更新、权限控制等，开发费用可能会相对较高。
设计和界面：系统的设计和界面对用户体验和系统易用性至关重要。如果需要进行定制化的设计和界面开发，可能会增加开发费用。
数据库和服务器：制度商城系统需要一个稳定的数据库和服务器来存储和处理数据。如果需要建立和维护数据库和服务器，可能会增加开发费用。
平台和技术选择：制度商城系统可以在不同的平台上开发，如Web、移动端等。选择不同的开发平台和技术栈可能会对开发费用产生影响。
开发团队和工时：开发团队的规模和经验、项目的紧急程度和工时等因素也会影响开发费用。一般来说，开发团队的人员和工时越多，开发费用也会相应增加。
需要注意的是，制度商城系统的开发费用是根据具体需求和项目规模来确定的，因此无法给出具体的费用范围。建议与App开发公司或开发团队进行详细的需求沟通和报价，以获得准确的开发费用估算。