2、编制时要区分项目性质,实行政府投资项目和企业投资项目分类管理。因为,政府投资项目主要投向资源配置,投向市场不能有效配置资源的公共领域以非经营性项目为主。可行性研究应突出经济社会综合效益,并根据经济社会发展需要和财政可负担性,合理确定建设标准、建设内容、投资规模等,防范地方政府隐性债务风险;企业投资项目主要投向准经营和经营性项目,可行性研究应突出经济性,聚焦企业自主投资决策所关注的投资收益、市场风险规避等内容,引导企业提高投资决策的科学性和财务的可持续性。
3、新版可研报告应以“三大目标、七个维度”为核心内容。目标1:项目建设必要性(需求可靠性维度研究);目标2:项目方案可行性(要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度研究);目标3:项目风险可控性(风险管控方案维度研究)。
相对于旧版更加注重发挥重大战略、重大规划和产业政策的引领作用,更加注重从项目全生命周期出发统筹拟定项目投融资和建设实施方案,更加注重经济、社会、环境等新评价理念的应用,更加注重可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调,将扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新,以及投资建设数字化等新要求有机融入。
4、可行性研究工作不仅需要满足行政审批的要求,更要通过多方案比选和优化提出高质量研究报告,尤其是工程可行性分析要对项目“技术方案”“设备方案”“工程方案”的合理性、先进性、适用性、自主性、可靠性、安全性、经济性等进行多方案比选,研究工程技术方案的可行性。涉及关键技术要评估其取得性,