采购验收环节问题

政府采购信息

政府采购(Government Procurement) 是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。

政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。

《中华人民共和国政府采购法 》2017年9月1日开始，除按规定在中国政府采购网及地方分网公开入围采购阶段信息外，还应公开具体成交记录。

电子卖场、电子商城、网上超市等的具体成交记录，也应当予以公开。

验收是政府采购活动结束的重要标志，也是检验采购项目目标是否实现的直接依据。

政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的行为。

《办法》共五章十八条，政府采购验收应遵循严谨细致、客观公正、简便易行、注重质量的原则。

验收人员应严格依据验收标准，客观公正地独立发表验收意见，形成验收报告

政府采购验收分为一般验收和简易验收两种方式。

《办法》要求项目验收时，坚持“重点突出、分类管理”的方向，合理组织验收团队，验收结果应履行相应的审批程序。

部分项目可阶段性验收

考虑到部分采购项目持续时间长、采购金额大，贸促会财务部在《办法》中明确可“阶段性验收。”

《办法》规定，采购项目持续时间超过1年，或者采购金额高于500万元以上的，采购人可以在合同履行过程中，按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，对履约程度进行核验，出具阶段验收报告，并作为交付、验收、付款的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。对同一项目的阶段性验收，一个年度内不得超过两次。

那么，如果验收未通过应如何处理？《办法》第十五条明确，如验收未通过，可补充验收一次。验收过程中如出现违法行为，应终止验收，并移交相关部门依法查处。向社会公众提供的公共服务项目，验收结果应当向社会公告。对数额及性质特别重大的政府采购项目，验收结果应至少在部门内部进行公示。

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一、验收依据

第三方验收单位依据采购方和中标方提供招投标文件、产品验收清单、采购合同及投标承诺等组织验收。

二、验收前期

第三方验收单位接受业主委托后签订验收合同，成立验收小组，小组第三方验收成员不得低于两人，且须经过验收单位培训方可持证上岗。验收小组成员应全面掌握产品验收清单、熟悉验收产品的有关技术要求、规范、标准以及招标文件对产品的相关要求和供应商的响应承诺等情况，并根据采购方和中标方提供招投标文件、产品验收清单、采购合同及投标承诺制订验收方案。

三、实施验收

第三方验收单位收到预付款后验收小组应在三个工作日内去现场验收（送检除外），大型或复杂的采购项目，应按照有关规定或合同约定执行。第三方验收单位无正当理由、在规定时间内未组织验收，由此产生的法律责任由第三方验收单位承担。

验收小组成员根据标的所示清单逐一进行检查，核对品牌型号、数量、技术参数及备品备件，查验产品合格证明、检测报告、进口产品报关单，对标的进行检测试验或演试，检查安装调试运行情况以及了解相关人员的培训情况，验收时，应做好验收记录、拍照取证。验收记录必须、详细的记载和反应采购项目重要事项的履约情况。

四、出具报告

验收小组完成验收后，应出具验收报告，所有验收情况应在验收报告中进行详细记录和如实反应，并附图片作证，验收报告一正四副。

验收小组应对验收结果作出结论性的意见，在验收报告上签字确认并对验收报告的内容负责；如若验收不合格，则出具整改报告，直至验收合格后出具合格报告。