数字经济是一种全新的经济社会发展的模式，也是推动产业变革的重要力量，这一点已经得到了广泛的认可。然而，2020年全球范围内暴发的xinguan肺炎疫情，对全球经济造成了巨大的冲击，从而促使各国加快了数字化发展的步伐，深化数字化转型，以打造新的经济增长引擎。在中国，数字经济在逆境中得到了加速发展，不断向县域经济体延伸。当前，中国县域数字经济呈现出千帆竞发的态势。然而，由于基础条件相对薄弱，发展过程中仍然存在许多问题和困难。因此，我们必须深入研究和解决这些问题和困难，以制定科学的发展路径，推动县域数字经济的健康发展。
发展成效
中国地域广阔，县级行政区域数量众多，截至2020年底，全国共有1871个县（包括县级市、自治县）。考虑到各县（市）之间经济、科技和财政状况存在明显差异，这些地方都已将发展数字经济作为重要战略，并取得了初步成果。
（一）数字经济已经得到了高度的重视，各个领域都在积极布局，以推动其发展。近年来，中国已经将大力发展数字经济作为一项国家战略，旨在从国家层面推动其发展。因此，各县份也积极响应这一国家战略，做好相关的组织推进工作。
一是建立健全领导体制。在县级区域范围内，已经普遍设立了数字经济工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，推动数字经济的发展。此外，一些地方还积极构建数字经济产业链，实施链长制度，并专门设立了负责数字经济发展的管理机构——大数据管理局等。
二是制定发展规划、行动计划。在响应省、市对数字经济的战略部署上，诸多县已经采取了积极的行动。许多县已经全面探讨并明确提出了本地区的发展策略和具体措施。除了详细规划2020-2022三年期的行动计划，一些县也专门制定了每年的主要工作要点。另外，这些县也正在致力于开展“十四五”时期的专项规划编制工作，以推动数字经济的发展不断走向深入。
三是建设数字经济产业园区。为实现数字经济“筑巢引凤”，县域大力推进园区建设。
四是加快布局数字基础设施。福建省正在积极推动县域数字基础设施的建设，以坚实数字经济的基础。为了推动数字乡村建设发展工程，他们加速构建了农业农村的大数据体系。此外，还深化了电信普遍服务试点，推动了农村千兆光网、5G网络、移动物联网的规划建设，使其与城市接轨。
（ 二） 积极实施“数字+产业”升级，传统产业迸发新的活力。在政府推动和引导下，越来越多的县域企业将互联网、云计算、大数据、物联网以及人工智能融入其核心流程和管理体系，以提升生产效率和竞争力，促进了县域传统产业数字化转型升级。
一是电子商务蓬勃发展。通过京东、淘宝、拼多多、快手、douyin等zhiming互联网平台，县域企业的网络销售业务得以迅猛发展，销售模式也在持续创新。浙江省义乌市致力于成为“全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地”的战略地位日益显现。根据统计数据显示，截至2020年，义乌市实现网络零售交易额近1909.68亿元，工商登记注册的电商主体累计达到28.07万户，电商专业村的数量已经达到169个，阿里国际站的义乌卖家更是达到了1万家之多。这一数字远超过义乌市成为全球瞩目的“电商之都”所需的数量，再次巩固了其在这个领域的lingxian地位。
二是传统制造业加快升级。通过引入数字化技术，一些县域传统制造企业得以焕发新春，展现出全新的生命力，并显著提升了生产运营效率。在江西省丰城市，30余条陶瓷生产线经过数字化改造之后，每条生产线的工人数量明显减少，由原来的近300人减少到Zui少只需50人。
三是农业“数字化”改革探索推进。通过数字技术的运用，一些县市成功地激发了农业的发展活力，塑造了全新的农业面貌。江西省信丰县就是其中一个典型的例子，他们运用数字技术对脐橙产业进行赋能，建立起标准化的果园。此举不仅实时监控果园的环境参数，如空气湿度、光照强度、风速和土壤湿度等，而且还全程记录了果园从开花到结果的全过程，从而提高了产量、改善了品质，达到了无公害绿色标准。因此，这些产品的销路更加广阔，也带来了更可观的利润。
（三）注重项目引进，部分领域数字产业化迈开步伐。数字产业化是现代经济的重要支柱，通常被视为衡量一个地区整体经济水平的关键指标。很多县份已将重点放在建设推动数字产业化的项目上，并在多个领域取得了一些显著的成果，尤其值得一提的是电子信息产业领域的进步。
（四）推广社会应用，数字化治理水平显著提高。xinguan肺炎疫情的出现对人们生活产生了深远的涟漪，促使县域在运用数字技术优化社会治理与服务方面取得了显著的进步。政务和公共服务的数字化已成为不可忽视的趋势。县域范围内积极推动“智慧城市”的建设，对于“智慧社区”、“智慧shebao”、“智慧交通”、“智慧消防”、“智慧教育”以及“智慧医疗”等各种应用场景进行了深入的探索与实践。这些努力在提升社会治理效能的同时，也极大地方便了人们的生活。
存在的不足
目前，我国县域数字经济发展总体上还处于起步阶段， 存在以下几个方面的不足。
（一）区域差距较大。经济发展水平较高的省份，数字经济发展水平也较高，不同区域和省份的发展差距较大。
（ 二）发展质量不高。
一是数字经济核心产业薄弱。数字产业化取得较大进展的县（市）业“小、散、弱”问题突出，尚难以成为当地发展的支柱性产业。
二是产业数字化水平有待提升。大型企业通常具备较高的数字化水平，然而许多中小企业由于企业家意识、资金和人才等多方面的限制，对数字化发展的重视程度不足，数字化水平相对较低。在企业的信息化方面，其覆盖范围往往只涉及到财务和人力资源管理等业务层面，而生产制造环节的数字化程度仍有待提升。另外，中西部地区的企业并未积极发展电商，仍然依赖传统的销售模式，持有“小富即安”的心态，缺乏预先规划的长远眼光。
三是数字化治理尚比较粗放。政府所提供的数字化平台由不同部门主导，造成各平台之间难以兼容，信息共享困难。这种现象导致基层治理应用场景呈现出分裂化的状况，甚至出现一些信息被重复caiji但水平不高的情况。另外，部分政府数字化平台没有充分重视用户体验，因此群众对其实际利用效果并不理想。基层群众数字技能素养相对较低，而政府也未能有效开展针对群众数字技能的培训与教育。
四是数字经济发展的系统科学谋划有待加强。县域数字经济发展计划或规划常常只是根据经验而制定，缺乏对本地产业和社会治理的深入了解和系统性的探究，因此其科学性、引导性和预见性仍有待提高。
（二） 基础条件薄弱。与大中城市相比，绝大多数县城发展数字经济存在诸多不利条件。
一是人才资源极度匮乏，特别是在高端专业技术领域的引进上，面临着显著的不足。在数字经济这个特定领域，人才短缺的问题尤其尖锐，目前现有人员的技术水平已经难以适应数字经济产业的发展需求。
二是信息化发展水平相对较低。由于在各部门各行业之间，信息“孤岛”现象仍然明显，数据的统筹协调力度明显不够，导致数据的整合程度低下。这种现象直接影响了数据的集中、分享、处理环节，进而限制了深度数据资源的开发利用，也未能充分发挥关键创新要素对城市发展的推动作用。
三是基础设施不完善。对比大中城市，5G等创新基础设施在布局和建设进展上显然落后，并且在城区与乡村之间的分布也展现出显著的差异。网络当前面临的共同挑战包括带宽不足、传输速度迟缓以及高昂的费用，这些挑战都难以满足县域日益增多的数字化发展需要。另外，与农业生产经营有关的数字化基础设施建设也相对滞后。
对策建议
针对未来县域数字经济的发展，必须进行全面的系统规划。应以产业数字化和数字产业化为主要路线，以数字化治理为引导，数字基础设施建设和相关制度建设为支撑，以构建县域数字经济生态体系为目标，以推动经济社会高质量发展为宗旨。我们可以从多个方面来重点考虑这一战略的实施。
（ 一）立足本地禀赋推进数字产业化。
一是要确定数字经济核心产业的定位，需要借助外部智慧进行科学分析。通过仔细研究当地的数字经济资源、产业基础和发展趋势，选择符合本地竞争优势的数字经济核心产业，明确发展目标和方向。
二是坚持“项目为王”理念。我们将推动项目的引进和发展，作为实现数字产业化目标的关键手段，并在本地选择有条件的领域作为突破口。通过引入一批具有竞争力的企业，我们能够培育数字经济的核心产业。此外，我们还计划与数字经济科创企业进行战略合作，通过以商招商的形式吸引更多业内优质企业到县域落户，从而逐步实现产业集聚。
三是为了更好地促进省、市两级统筹规划，县域数字产业化需要得到有效的指导。因此，省和设区市相关部门需从全省数字经济的大局出发，全面规划，推动各县（市）发展出具有特色差异化、相互协作的特点，以实现全省数字经济的持续发展。
（ 二）着力加快电商发展。县域要增强互联网思维和电商发展意识，顺应xinguan肺炎疫情对社会生产生活方式的深刻改变，大力发展线上交易，充分发挥电商对经济社会发展的拉动作用。
一是增强人才培育的投入。积极引导和邀请具有影响力的电商企业和机构在地方设立培训基地，合作进行人才培养，或者委托其进行人才培训，以培养大量本地的电商专业人才，营造出电商发展的积极氛围。
二是抢抓zhibo电商风口机遇。抓住zhibo经济带来的契机，推动电商模式的革新以及电商zhibo等新业态的进步，培养更多典型案例，引领其在经济转型升级、农村和城市消费、促进居民增收、创新创业等多个方面激发电商的潜力。
三是着力打造区域公共品牌。通过借助本地特色资源，我们可以全力打造代表地域的公用品牌，建立并规范产品的统一标准，进一步提升品牌的zhiming度和影响力，为我们所处的地域塑造独特的形象。同时，我们也会积极推动并支持企业开发网络热门产品，将本地的优质产品推向更广泛的消费者群体。
四是筑牢电商发展的产业支撑。为了提升县域产业的竞争力，我们应该jingque地定位那些适合进行互联网交易的产品和服务，并积极推动这些产业的繁荣发展。这将有效地促进电商交易的快速增长，并提供稳定的供应链保障。
五是加强物流和快递行业配套。支持物流企业壮大，规范快递行业竞争，提升服务能力和服务质量，为电商物流配送提供强力后盾。
六是鼓励支持电商进农村。建立县级、乡级和村级三级物流体系，创建公共服务中心，完善农村电商人才培养机制，加强乡镇商贸基础设施建设，以推动现代农村市场体系的形成，实现线上线下交易、商品和服务并行不悖，农产品能够顺利进城，工业品也能顺畅下乡，全面提升农村电商发展水平。
（三）我们应大力推动传统制造业的数字化变革，以县级重点产业为中心，关注不同层面，针对性强。为提高生产效率，我们鼓励企业在制造过程中应用智能技术。在产业链层面，我们必须加速企业上云用云，引导并协助企业接入网络、使用云服务。我们要推进产业链和供应链的数字化进程，实现精准识别、补充和强化关键环节。针对大型企业，政府应发挥引导和推动作用，促进其上云用云；对于中小企业，政府可采取购买公共服务的方式进行支持，以降低其数字化转型的成本。在产业环境层面，我们必须营造一个有利于制造业数字化转型的环境。积极引入具备先进水平的数字化fuwushang，支持本地数字化fuwushang的发展，以增强县域数字化转型的服务供给能力。同时，我们还要加强金融、技术等产业发展要素的协同配合，完善制造业数字化转型所需的要素体系。此外，我们还要优化政府的公共服务，在制造业数字化转型的相关产业监测与诊断、互联网安全保障、企业家培训、人才引进和培育等方面对企业提供支持。
（四）积极开拓数字农业的进步之路，利用大数据和人工智能等技术，对农业生产的全过程进行精细管理和优化。这包括事前规划、生产过程中的作业以及产后销售等环节，从而改变并提升以传统小农户为基础的低效生产模式，为数字乡村的建设和乡村振兴注入新的活力。
（ 五）提升数字化治理的水平，不断扎实推进数字政务的建设。
通过推动政府运行方式、业务流程和服务模式的数字化与智能化，进一步简化和优化政府服务。积极推广政府数字化服务平台的应用，以便让更多服务事项能够简便快捷地办理。实现更多服务事项的“无证明办理、移动办理和掌上办理”。
（六）全面优化数字经济发展环境。
一是优化数字经济扶持政策。通过有效的支持和引导，促进数字经济的健康发展。
二是推动新型基建项目建设。以5G、物联网、工业互联网和高速光纤网络为代表，新型基建项目的建设将为数字经济发展提供坚实的物质基础。
三是加大信息化发展的助推力度。创造数字产业化、产业数字化和数字化治理的良好环境，推动经济社会全面发展。
四是合理规划数字经济产业园区的建设。通过对产业园区的精心规划与建设，为数字经济的发展提供坚实的载体和平台。